理论与实践 | ​新时代公立医院法治建设实践与路径探索

​新时代公立医院法治建设实践与路径探索

侯长青

公立医院法治建设既是理论路径提升医院治理能力的必然要求，也是实践时代实践政工工作服务医院发展大局的重要载体。医院法制办在医院党委及领导班子领导下，​新既是公立落实全面依法治国方略的具体实践，也是医院医院思想政治工作、内部治理工作的法治重要内容。本文结合日常工作实践，建设梳理工作成效，探索剖析短板不足，理论路径立足政工工作与法治工作融合思路，实践时代实践提出优化公立医院法治建设的​新具体路径，为公立医院高质量发展提供参考。公立

一、医院公立医院法制办法治工作实践与成效

抓实矛盾纠纷化解，法治维护医院和谐稳定。建设医疗纠纷与信访投诉处理是医院法治工作、维稳工作的核心内容，也是政工工作服务医院大局的关键抓手。法制办全程参与院内纠纷定性讨论，高效回应、办结“市长热线”投诉及信访事件，处置医疗服务合同、院内意外伤害、医患冲突纠纷等复杂案件。同时，全程跟进医疗损害责任、人事争议等各类诉讼案件，最大限度维护医院合法权益，保障正常医疗秩序。

强化法律风险防控，规范医院运营管理。依托专业法律顾问团队，高效完成各类合同、协议的起草、审查、修改工作，覆盖设备采购、药品供应、工程建设、信息项目等医院核心业务领域；扎实做好医疗机构执业许可证校验、诊疗科目增项、放射诊疗许可等依法执业相关工作，确保医院各项业务合法合规开展。

深化普法宣传教育，提升全员法治素养。将法治宣传教育与医院思想政治建设、医德医风建设深度融合，聚焦国家核心法律法规，开展法治宣传月、专题培训、线上普法等多样化宣教活动，依托医院OA、钉钉等内部平台推送法治知识，实现法治宣教全覆盖，将法治理念融入日常工作各环节。

推进自查整改提升，完善法治工作机制。坚持问题导向，常态化开展法治工作自查自纠，建立法律法规定期学习研判制度，搭建多部门联席研判机制，优化法治培训内容与形式，起草重大涉法涉诉舆情应急处置流程，不断完善医院法治工作体系。

二、当前公立医院法治建设存在的问题与不足

前瞻风险防控能力不足。对医疗卫生领域新出台法律法规、行业政策跟踪解读不够及时深入，对互联网诊疗等新业态带来的法律风险预判不足。

跨部门协同联动不畅。法治工作涉及医务、质控、人事、财务、后勤等多个部门，跨部门合力不足，影响法治工作整体效率。

法治培训实效性有待提升。现有法治培训内容与临床一线、行政管理实际结合不够紧密，培训形式较为单一，针对性、实践性不够。

重大事件应急处置能力薄弱。面对重大涉法涉诉、网络舆情、群体性纠纷等复杂事件，应急处置体系不够完善。

纠纷源头治理力度不够。医院多数矛盾纠纷源于纠纷预防、前端管控工作薄弱，未能实现法律风险早发现、早化解。

三、新时代公立医院法治建设优化路径

构建主动防控体系，实现风险前置管控。建立医疗卫生法律法规、行业政策动态追踪研判机制，定期发布法律风险预警简报，提前开展法律风险论证，将风险防控嵌入医院决策、业务开展全过程，变被动应对为主动防控。

健全协同联动机制，凝聚法治工作合力。固化跨部门法治工作联席会议制度，建立信息共享、案例研判、协同处置工作机制，实现法治工作与业务工作深度融合，提升工作效率。

创新普法宣教模式，强化全员法治素养。采用案例剖析、警示教育、互动研讨等多样化形式，将法治学习与思政教育、医德医风建设相结合，针对临床、管理、后勤人员开展分层分类精准化法治培训，推动法治理念内化于心、外化于行。

完善应急处置机制，提升复杂事件处置能力。细化重大涉法涉诉、舆情、群体性纠纷应急处置预案，明确法制办与各部门职责分工、响应流程、处置步骤，强化学习，提升快速处置能力。

深化源头治理，夯实依法执业基础。推动法治工作向临床一线延伸，提前介入潜在医疗争议，指导科室规范医患沟通、病情告知、病历记录等工作，实现法律风险前端化解、源头管控。

加强队伍建设，提升法治工作专业化水平。加强法制办自身建设，优化法律顾问服务机制，推动法律顾问深度参与医院管理、项目谈判、制度建设等工作，为医院法治建设提供人才保障。

作者单位：怀化市中心医院 （怀化市肿瘤医院 )